不用品回収の小ワザ公開

現在、九百五十九件が天然記念物に指定され、そのうち七十五が特別天然記念物に指定されています。
内訳は、植物が五百三十六、地質・鉱物二百十一、動物百九十一、天然保護区域二土二となっています。
なお、動物については、その生息地もいっしょに天然記念物に指定することが望ましいのですが、約半分が生息地を指定されていません。
文化庁が調査や保護のために使える予算は少なく、環境省が種の保存法にもとづき作成する保護増殖計画によって事業を行っているのが現状です。
こうしてみると、天然記念物制度は、貴重でめずらしい動植物を保護するのにある程度は役立ってはいますが、多様な生物種を保存するのには不十分だといえます。
とくに、ヤンバルクイナ、イリオモテヤマネコ、ツシマヤマネコ、アマミノクロウサギなど、絶滅寸前の動物について、生息地を天然記念物に指定していないのは問題です。
また、生息地が保護されても面積が小さいために、周りを埋め立てられたり、汚水が流れ込んだりします。
たとえば、O県K湾のカブトガニは天然記念物なのですが、一部の生息地は完全に埋め立てられ、別の生息地も船舶通行などによる環境悪化が心配されています。
渡り鳥のように国を越えて移動する動物は、ひとつの国が保護しても効果があがりません。
また、ゾウ、サイ、ベッコウのように、ある国がいくら保護しても、身体の一部分や加工品が高く売れるようなときは、密猟が横行し、結局、その動物は絶滅してしまいます。
さらに、動植物が多数、生息・生育する発展途上国では、資金や知識がないために、十分な保護対策がとれないという問題もあります。
そこで、最近、多数の国が自然保護条約を結び、対策の足並みをそろえたり、先進国から発展途上国へ資金支援したりすることで、世界的に貴重な野生生物を保護する動きがみられます。
自然保護条約には、いろいろのものがありますが、ここでは、日本でもよく知られた、ラムサール条約、ワシントン条約、世界遺産条約を取り上げます。
湿地は、海岸、河口、河川、湖沼、峡谷などの水深の浅いところ、それに三角州、氾濫原、小川など、いろいろなところに見られます。
干潟、泥炭地、マングローブ、ツンドラ、オアシスも湿地の一種です。
湿地は、昔から、不毛の土地、無価値な土地とされてきました。
しかし最近は、土壌侵食の防止、洪水の調整、水の浄化、地表水や地下水の保存、漁業・牧畜業・農業、野外レクリエーション、水鳥等の野生生物の生息地など、いろいろの役割をはたしていることが知られています。
しかし、森林、河川、海岸などに比べると、まだまだその価値が十分に評価されているとはいえません。
湿地は、今も、宅地や農地の造成、廃棄物処分場の建設、上流部のダムの建設、森林伐採による土砂の流入などによって、壊されています。
ところで、今の日本には、湿地の特徴や価値を認め、湿地をまとめて保護しようとする法律がありません。
湿地は、土地の附属物としてしか考えられず、その土地に適用される法律によって、間接的に守られているだけです。
そうしたなかで、ラムサール条約は、法律ではありませんが、湿地保護を直接の目的とした唯一の法制度です。
ラムサール条約は、正式には「特に水鳥の生息地として国際的に重要な湿地に関する条約」といい、一九七一年に作成されました。
自然保護条約としては最初の頃の条約ですが、水鳥だけを保護するのではなく、より広く生息地・生態系の保護を目的としている点で、今日にまで通用する優れた内容を持っています。
また、条約の前文で、湿地の経済的、文化的、科学的、レクリエーション的な価値をはっきり認めていることも評価できます。
ラムサール条約が定める湿地とは、水深六メートルを超える海をのぞき、およそ水が貯まっている場所がすべて含まれます。
人工の貯水池、水田なども含まれます。
条約を結んだ国（以下、締約国といいます）は、国内の湿地の中から国際的に重要と思われる湿地をひとつ以上選び、条約事務局にある登録簿に登録しなければなりません。
これが登録湿地といわれるものです。
登録できる湿地は、水鳥の生息地に限らず、動植物（とくに絶滅のおそれのある動植物種）の生息・生育地、魚の餌場・産卵場なども含まれます。
締約国は、湿地保全のための計画を作り登録湿地を保護する義務があります。
また、登録湿地かどうかに関係なく、湿地に自然保護区を設け、湿地と水鳥を保全すべきであるとされています。
ただし、どのような方法で湿地や水鳥を保護するかは各国の政府の判断にまかされており、保護に失敗しても罰則があるわけではありません。
なお、ラムサール条約には、フィズユースという言葉が四回出てきます。
条約の日本訳では「適正な利用」と訳されていますが、一般には「賢明な利用」といわれます。
しかし、それだけでは内容があいまいなので、締約国会議のたびに、フィズユースの内容を明らかにし、フィズユース原則に従って湿地を管理するための指針を作る作業が続けられています。
ラムサール条約に加入した国は、二〇〇三年一月までに百三十五となっています。
日本は、八〇年に加入を承認し、十三力所を登録湿地としています。
しかし、日本では、候補地を水鳥の生息地に限っており、さらに地元自治体や関係者と話し合いをして、その地域を国設鳥獣保護区に指定したあとで登録を申請するというめんどうな手続をとります。
これは環境省が湿地を管理するためにとられる手続ですが、逆に地元が国設鳥獣保護区とするのに同意しないような湿地は、いつまでも登録されないことになります。
そのため、世論の注目を集めている、I干潟、S干潟、W干潟、S干潟なども、登録湿地とはなっていないのです。
ワシントン条約は、正式の名前を「絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約、略称CITES」といいます。
名前からわかるように、絶滅のおそれのある野生動植物種の国際的な取引を禁止し、国際市場を閉鎖することによって、売買のための野生生物の捕獲や殺傷をなくそうというものです。
日本は、一九八〇年、ようやく締約国となりました。
ワシントン条約は野生動植物を附属書I、附属書II、附属書IIIに分けて、国際取引を規制しています。
まず、附属書I上には、絶滅のおそれのある種の中から、取引による影響を受けており、または受けるおそれのあるものがのせられます。
商業的目的のための取引は禁止され、学術研究用を目的とした輸出入だけが認められます。
そのとき、輸出許可証と輸入許可証の両方が必要とされます。
現在、ゴリラ、パンダ、トラ、インドゾウ、ウミガメなど、約九百の種がここに入っています。
附属書IIには、必ずしも絶滅のおそれのある種ではないが、取引を厳重に規制しなければ絶滅のおそれのある種となる可能性のあるものがのせられます。
輸出する国の輸出許可証があれば、商業的目的のための売買も認められます。
現在、ホッキョクグマ、ワニ、カメレオン、野生のサボテンやランなど、約二万六千種がここに入っています。
アフリカゾウは、八九年に附属IIから附属書Iに移ったのですが、象牙保有国の不満がつよく、ジンバブエなど四力国のゾウは、条件付きで附属書IIに戻されました。
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